振奋精神抓机遇　整合力量聚优势

为实现全镇各项事业又好又快发展而努力奋斗

——在长沟镇2007年“三个文明”建设动员大会上的报告

长沟镇党委书记、人大主席　王占勇

（2007年2月28日）

同志们：

今天我们隆重召开2007年“三个文明”建设动员大会，主要任务是：认真贯彻全区“三会”精神，全面总结2006年工作，安排部署2007年任务，表彰去年涌现的先进集体和先进个人，进一步动员各级党组织、广大党员和干部群众，统一思想，振奋精神，凝聚合力，扎实工作，为实现全镇各项事业又好又快的发展而努力奋斗。

一、2006年工作的简要回顾

刚刚过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕“以水为神，以绿为魂，天人合一，永续发展”的总体要求，深化产业结构调整，加快基础设施建设，统筹社会事业发展，各项工作都取得了较好成绩，赢得了首都文明镇、京郊小城镇建设先进镇、房山经济突出贡献乡镇等多项殊荣称号。

（一）、经济保持持续健康发展，综合实力进一步增强。坚持以经济建设为中心，实现了经济总量增加，质量效益提高。全镇农村经济营业收入完成19.4亿元，同比增长20％，财政税收完成1.2亿元, 同比增长16％，固定资产投资完成7.6亿元，同比增长56％，人均纯收入实现9020元，同比增长1％。继续加大招商引资工作力度，全年引进项目18个，到位资金3.6亿元，特别是与日商洽谈合作的旅游度假景区建设项目取得初步成果。积极开展农业结构调整，推进传统农业向现代农业转变，发展蔬菜大棚359栋，种植樱桃450亩，发展柴鸡养殖8万只，为实现农民增收打下了良好基础。

（二）、村镇建设改造步伐加快，新农村整体水平进一步提高。重点推进村庄规划编制，坟庄、北正、三座庵、东长沟四个市、区级重点村规划设计圆满完成。加快实施旧村改造步伐，甘池新村住宅楼一期工程顺利完工，建筑面积两万平方米，能够满足192户农民入住。积极发展新能源利用，累计安装太阳能路灯97盏，新建节能浴池5座，667户农民用上了太阳能热水器。大力加强公共服务设施建设，新建便民超市8座，社区卫生服务站配套医疗设备全部到位，“四位一体”信息网络入户率达到80%以上，有效提升了农民生活质量。

（三）、生态环境质量继续提高，镇域面貌进一步改善。按照建设京南水乡发展战略，继续做大做强水文章，龙泉湖二期综合治理工程新增湿地面积37万平方米，形成了全镇新的亮点。继续开展植树造林活动，完成三座庵西坡爆破造林300亩，植树３万株，精心设计并完成了龙泉湖二期湖心岛和周边环境绿化，全镇绿化面积已达3.1万亩，绿化覆盖率达到52％，中心区绿化覆盖率达到67.9％。整体推进农村环境改善，建设垃圾中转站1座，新建公厕8座，购置垃圾运输车５辆，设置垃圾箱40个，垃圾无害化处理率达到50%。各村完成路面硬化21万平方米，绿化美化34万平方米。

（四）、公共服务能力不断增强，社会事业进一步发展。深入扎实抓好人口与计划生育工作，计生政策符合率达到98.5％，围绕“两个转变”，积极开展优质服务，为32户家庭办理贴息贷款55万元。切实加强社会保障工作，最低生活保障政策、爱心助残等得到全面落实，荣获全国第二次残疾人抽样调查先进乡镇。深入开展农村富余劳动力培训，使2650人找到了称心工作，实现了“找工作，到社保”的承诺。全面推进新型农村合作医疗，全镇参合率达到94％。统筹推进科教文卫体等各项事业发展，加强教育软硬件设施建设，积极开展各类成人培训，成人学校被评为市级示范校，坚持抓好文化、体育工作，建设文化图书室7座，安装体育健身设备26件套。

（五）、精神文明和民主法制得到加强，社会文明程度进一步提高。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展了“知荣明耻，和谐长沟”等系列宣传教育活动，举办了“水乡风韵、魅力长沟”有奖摄影比赛、民间花会比赛、消夏露天电影等喜闻乐见的群众文化活动。深入开展文明村镇创建工作，全镇市级文明村１个，区级文明村达到13个，荣获房山区文明乡镇称号。继续加强民主法制建设，巩固扩大政务公开、村务公开成果，深入开展“民主日”和“民主议政日”活动，有力推动了农村民主自治，圆满完成“四五”普法教育，荣获市级普法先进单位称号。认真做好矛盾排查调处工作，民意诉求渠道不断畅通，有效化解了各类矛盾。全面加强社会治安综合治理，构建基层安全防范体系，实现了社会安全稳定的良好局面。

（六）、执政能力不断提高，党的建设进一步加强。扎实抓好党的思想建设，紧密围绕学习贯彻“三个代表”重要思想，深入开展践行社会主义荣辱观教育，在机关开展了“整顿机关作风，提高工作效率”主题教育活动，编印了规章制度汇编，使镇村党员、干部的政治意识和责任意识进一步增强。全面加强党的组织建设，积极开展“五好”乡镇党委“三级联创”活动，在区级考核评比中取得第一名的好成绩。创新农村党支部书记的激励机制、村级干部监督机制，取得了较好效果，全镇五好村党支部达到７个。切实加强党风廉政建设，以制度建设为重点，坚持民主集中制原则，保证了决策的科学化、民主化。以宣传教育为切入点，坚持不懈进行典型教育和警示教育，使党员干部始终保持清醒头脑。此外，人大、工、青、妇、武等群团组织也都取得了优异成绩。

同志们：以上成绩的取得是我们认真落实科学发展观，坚持发展不动摇，努力创新的结果；是各级领导亲切关怀和各界朋友大力支持的结果；是全镇上下同心同德，锐意进取的结果,特别是今天在座的先进集体和先进个人充分发挥先锋模范作用，带头埋头苦干、无私奉献的结果。在此，我代表镇党委、政府向出席大会并受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！向全镇广大党员、干部群众和所有关心、支持长沟经济社会发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：村级经济总量不足，产业基础较差，新农村建设中农民的主体作用不强，发展村级经济任重道远；企业税收结构不尽合理，现有企业增长能力较差，引进税源不稳定，在地企业很难适应当前形势发展的需要；缺乏龙头企业，专业合作组织不健全，产业调整规模小，拉动作用差。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中采取有力措施加以解决。

二、当前面临的形势和任务

2007年，是新一届党委、政府的开局之年，是新农村建设深入推进之年，也是筹办北京奥运会的决战之年。区六次党代会提出：“全区要站在新起点，实现新跨越，全面完成“十一五”规划，努力建设富裕、靓丽、文明、和谐的现代化新区。”这为我们进一步认清形势，把握机遇，迎接挑战，加快发展指明了方向。分析当前的新形势、新任务，我们既面临难得的历史机遇，同时也面临严峻的挑战。

从有利的方面分析，我们面临难得的三大发展机遇。一是政策支持的机遇。今年中央一号文件再次关注三农，在保持政策连续性的基础上，集中指出要发展现代农业，加快农业基础建设，推进农业科技创新，健全农业产业体系，为全镇加快循环农业、生态农业的发展创造了有利条件。二是功能定位的机遇。区六届人代会明确提出：要“构建‘南北两线、八大景区’旅游产品体系”和“以旅游业为龙头，大力发展现代服务业”，我们正处在南线旅游的黄金地段，而且发展休闲旅游也是我们今后主攻的方向，这为我们加快建设亲水生态度假走廊提供了广阔的发展空间。三是资源利用的机遇。水是长沟独特的发展资源。为打造京南水乡，我们经过了几年的资本蓄积，形成了独具魅力的亲水景观，也形成了良好的发展环境。各级领导和有识之士正在密切关注着长沟，特别是与日商洽谈合作的旅游度假景区建设项目的签约，必将以水为媒赢得更大的发展，为新农村建设提供坚强有力的保证。同时，我们也面临严峻的挑战：一是面临实现财政收支平衡的压力。在地企业税收总量仍处于弱势，特别是纳税大户因政策调整而迁出，将使全镇税收明显减少，影响了财力。而基础设施建设、环境治理、社会保障及促进经济发展等各方面的需求有增无减，财政收支平衡压力很大。二是面临改变传统的生产生活方式的压力。改变传统的“靠山吃山”观念，打破传统的农业生产模式,进行农业综合开发,发展生态种养业、民俗旅游业，让农民从土地中解放出来，实现养山富民、生态富民的任务依然很艰巨。三是面临由传统农村发展向社会主义新农村建设的压力。虽然全镇新农村建设总体发展态势良好，但与新农村建设较高级、高级标准相比，还有较大差距。特别是新农村建设在告别传统模式中，需要进一步提高的新观念、新产业、新经济组织方面亟待实现新突破，为我们整体推进新农村跨越式发展造成了很大压力。

通过分析当前的形势我们看到，机遇与挑战并存，希望与困难同在。全镇各级党组织、广大党员和干部群众要以强烈的责任感和使命感，凝聚力量，负重拼搏，加快发展，将一个富裕、生态、魅力、和谐的新长沟早日呈现在世人面前，让“三个文明”建设的成果早日惠及百姓。

2007年全镇工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为重点，以建设亲水宜居小城镇为目标，以社会稳定为基础，打造旅游休闲区、商贸集散区、农业发展区、工业开发区、居民住宅区和生态涵养区，努力建设富裕长沟、生态长沟、魅力长沟、和谐长沟，不断开创全镇“三个文明”建设的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

主要任务是：农村经济总收入增长20%、财政税收同口径增长20%，人均纯收入增长8%，固定资产投资增长15%，镇村面貌在原有基础上发生明显改善。

三、2007年工作重点和措施

（一）、以经济建设为中心，建设富裕长沟

紧紧围绕经济建设这个中心，进一步整合资源，调整要素，打造特色功能产业集群，全面增强经济实力，富裕长沟人民。

发挥资源优势，打造旅游产业区。以云居寺路以北的沿村、三座庵、东、西、南、北甘池六个村为重点，依托丰富的山、水资源优势，构建吃、住、游为一体的现代文明旅游体系。加快与日本NRC株式会社的合作，建设旅游度假景区，提升旅游业的整体水平和质量。努力发展湖上游乐项目，在时机成熟时对龙泉湖的水面开发游船、划船、快艇等水上项目，让游人在自然环境中尽情享受旅游的快乐。大力发展民俗旅游，进一步完善民俗旅游专业村建设，充分发挥双千亩果园的优势，组织大自然鲜果采摘节，进一步增加农民收入。

坚持突出重点，建设工业开发区。以坟庄、北正、六甲房为中心，加快工业开发区建设。依托新世纪产业基地，把招商“引资”重点放在“选资”上，大力推进新的劳动密集型和有市场、有前景的大项目进镇入区，特别是加大与蓝宝酒业有限公司的合作，力争引进企业１—２个，努力扩大在地企业的群体规模和实力。完善基础设施建设，启动中心区路网建设工程，完成白云路、玉粟大街、广聚大街、金元大街的建设和改造，沿线铺设给水、污水、燃气、电信等市政配套管线。投资6800万元建设110千伏变电站，为产业基地发展提供电力支持，进一步优化投资环境，加强配套服务。

突出产业优势，打造商贸集散区。针对东、西长沟、太和庄

京南第一集流通规模小、管理薄弱等问题，一方面要发挥自身产业优势，对京南大集进行彻底改造，升级建设3万平米的农副产品批发市场，形成有经营规模、有鲜明特色，在交通运输手段、物流配送手段支持下的现代化专业市场。另一方面，结合北泉水河下游河道治理，向江苏周庄学习，整合资源要素，突出水乡特色，建设集休闲购物、文化互动、旅游观光为一体，经济和社会效益兼顾的水上“苏州街”，真正实现传统商贸业的升级换代，把京南第一集继续发扬光大。

推广都市农业，打造农业发展区。以房易路南北两侧的三良、双磨、南正为重点，向山东寿光三元茱村学习，把经济发展的重点放在设施农业上，发展高科技蔬菜产业园，大力发展农业观光采摘业，提高农民经济收入，让农民在转变生产方式上得到实惠。同时，继续做大做强目前的柴鸡养殖、莲藕种植、薄皮核桃、磨盘柿等特色产业，打造特色品牌，在旅游观光、生态蛋特供、采莲挖藕、果品采摘上下功夫，逐步形成规模经营，使一产变三产，让可持续发展的特色产业富裕农户。加强专业合作组织建设，整合资源，建立贡米、蔬菜等协会组织，引导农民进入市场，为农民增收致富提供发展平台。

打造宜居品牌，建设居民住宅区。按照《中心区控制性详细规划》，加快圣水伊甸园、紫云亭、九龙花园二期一类住宅的手续办理工作，使之尽快开工建设，提高城市建设品位。继续加大投资，实施坟庄新村和甘池新村建设工程，力争建设住宅楼31栋，安置村民1300户，不断改善村民的居住和生活条件。

（二）、以建设亲水宜居小城镇为目标，建设生态长沟

继续按照绿色生态主题，最大限度地挖掘潜力，聚合资源、政策、人文环境的整体能量，发挥最大优势，建设绿色生态长沟。

利用自然优势，加强湿地建设。重点是实施河道治理和湿地保护。投资4900万元治理北泉水河下游河道，彻底改变下游脏乱差和防洪能力弱的问题，有效改善居住环境，形成新的城市风景线。投资3000万元实施泉水湿地保护与建设工程，建设湿地250亩，进一步放大长沟水环境，使长沟的湿地主题公园成为京南的精品，成为北京地区的特色。

打造绿色城镇，优化生态环境。按照建设绿色生态型小城镇的目标，以黄元井、三座庵为重点，打造生态涵养区。紧紧围绕植树造林、绿化美化，加大投入力度，全力打造绿色文章，塑造生态环境品牌，在三座庵爆破造林400亩，同时，继续种植核桃、柿子等各类林果树木，把生产、生活、生态落到实处，形成山顶松柏盖帽、山间果树缠腰的壮丽景观。加强城镇绿化美化，完成村庄绿化23万平方米，并使所有驻镇单位和入驻企业全部达到花园式单位标准。

加大整治力度，改善山区条件。继续加大矿山的恢复和整治力度，退矿还林，变白为绿。投资390万元实施260亩山体恢复、保护工程，有效改善山区的生产生活条件。投资700万元实施甘泉小流域综合治理，发展节水灌溉2550亩，使整治后的小流域达到清洁小流域标准，促进丘陵地区产业发展。切实加强房易路北正、双磨段环境综合整治，努力改善这一地区的环境面貌。

（三）、以提升整体形象为动力，建设魅力长沟

切实把自然环境优美，自然资源丰富，文化底蕴深厚作为长沟独特的发展品牌，在亲水、宜居、文化等方面下功夫，提升长沟整体形象。

坚持打造水域发展环境，建设水乡特色美好家园。按照建设水域经济发展战略的要求，逐步打造以龙泉湖为点，以北泉水河水系为线的功能设施完善的“京南水乡”体系。逐步完善提高龙泉湖一期功能，建设完善二期工程，使二者有机结合，形成整体。加强南泉水河的建设和改造，把南泉水河的水资源充分利用起来，并依托丰富的水资源，以水为媒，以水招商，以水致富，蓄积资本和力量，建设亲水小镇，发展宜居城镇。

坚持加强文物保护挖掘，发扬光大长沟灿烂文化。在出版《京畿古镇长沟》和《乾隆御笔长沟诗帖》的基础上，进一步挖掘长沟文明，着眼未来，整合资源。继续实施文化创业、文化兴业，编辑出版《古今纵横话长沟》图书，展示长沟悠久的历史和文明。加快建设乾隆御笔长沟诗碑展览厅，把30块乾隆御笔长沟诗碑统一陈列，让群众了解长沟历史，激发群众投身社会主义新农村建设的热情。不断挖掘整理玄心寺、胜泉寺、三义庙等记载的典籍、注释，把长沟辉煌灿烂的历史文化昭示后人，展示长沟丰厚的文化魅力。

坚持实施多措并举，树立长沟对外良好形象。按照建设魅力长沟的要求，大力加强精神文明建设，继续开展以“水乡风韵，魅力长沟”为主题的摄影、绘画等系列活动，充分展示长沟的山山水水、风土人情和新农村建设成果。大力开展文明村、文明行业、平安家庭等系列创建活动，提高全镇人民的荣誉感和自豪感。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，搞好“礼仪在长沟，文明伴我行”活动，为新农村建设提供精神动力，提高全镇人民的整体素质和文明程度，树立长沟良好的对外形象。

（四）、以社会稳定为基础，建设和谐长沟

按照十六届六中全会确定的“人民的权益得到切实尊重和保障，政府管理和服务水平有较大提高”的目标，加快和谐社会建设，健全为民办实事的长效机制，让群众长期得实惠。

全面发展社会事业，不断满足群众需求。优先发展教育事业，装备专业教室，改造龙泉河小学校园硬件环境，构建与全镇经济社会发展水平相适应的教育格局。加大医疗卫生事业建设力度，完成镇中心卫生院的改扩建，改建门诊楼1500平方米,新建病房楼1200平方米，提升卫生院的规模和质量。深入推广新型农村合作医疗制度，确保覆盖面达到100%，参合率达到95%以上，实现人人享有医疗卫生保健的目标。继续贯彻计划生育政策，稳定低生育水平，鼓励有项目缺资金的独生子女家庭使用贴息贷款，积极为独生子女家庭争取幸福工程款。大力发展文化体育事业，建设文化活动中心和体育主题公园，满足群众日益增长的文化、体育需求。

加强农民就业培训，千方百计扩大就业。以培养社会主义新型农民为重点，加快建设6000平方米的职成教服务中心，广泛开展各类职业技能培训和就业指导，增强富余劳动力的就业能力。积极推动劳动力多渠道就业，大力开展灵活就业，使所有有就业需求的小城镇“40、45”人员能够及时得到安置，并享受养老、失业、医疗、工伤等社会保险补贴。继续贯彻落实“找工作，到社保”的承诺，以城乡“手拉手”活动为契机，与同仁集团等五家企业建立稳固的劳务关系，力争全年安排劳动力就业1000人以上。

加强机制体制建设，关心关爱弱势群体。认真落实农村最低生活保障政策，强化新型农村合作医疗规范管理，努力做到应保尽保、应医尽医。认真做好残疾人工作，以基层残疾人协会为依托，进一步拓展残疾人的康复、就业、婚姻介绍、技能培训工作，成立长沟镇双成残疾人婚姻、就业协会和智障工疗站，增加残疾人就业机会，创造和谐幸福的残疾人家庭。切实加强老龄工作，以社区卫生服务站为依托，建设“朝至夕归”模式的村级日间照料室，组织好3127名60岁以上老年人进行免费体检，营造尊老敬老的良好氛围。

深入开展平安建设，努力维护社会稳定。完善矛盾纠纷排查调处机制，健全社会舆论汇集分析机制，拓宽社情民意表达渠道，引导群众依照法定渠道表达利益诉求。积极做好南水北调施工过程中群众的思想工作及其它各种矛盾的排查工作，预防和有效控制群体性事件，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。狠抓安全生产，完善应急处置预案，提高应对公共突发事件的能力。深化社会治安综合治理和社区矫正工作，完善社会治安防控体系，严厉打击社会丑恶现象，确保全镇政治安定，社会稳定。

（五）、以党的建设为核心，提升基层组织的战斗力

建设富裕、生态、魅力、和谐长沟，关键在党。要以提高执政能力为核心，以加强思想、组织、作风和制度建设为抓手，全面加强党的建设。

大力加强思想理论建设，用科学理论武装党员干部头脑。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践。进一步加强中心组理论学习，制定学习计划，做到人员、时间、内容、效果“四落实”。各级领导干部要结合自己的思想和工作实际，把握重点，精研细读，努力掌握科学理论的精神实质，并运用掌握的科学理论研究新情况，解决新问题，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要切实加强市场经济知识的学习，每名领导干部都要与时俱进，站在时代发展的高度，用科学知识丰富头脑，开阔视野。

大力加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。继续深化“三级联创”活动，抓基层，强基础，全面提升基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力。结合党支部、村委会换届选举，大力培养选拔一批有能力、素质好的村级骨干进入“两委”班子，成为新农村发展、农民致富的带头人。切实加强党员干部的教育管理，利用报告会、研讨会等形式，加强干部队伍培训。加强年轻干部的培养和选拔，努力把年纪较轻，公道能干，勇于奉献，文化程度较高，工作能力较强的干部放到重要的岗位去培养、去锻炼，创造青年干部脱颖而出的良好环境。

大力加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系。以创建“服务型”机关为载体，在机关开展优质服务活动，内强素质，外树形象。继续开展政务公开、村务公开，定期召开党员、村民代表大会，发挥党员、群众的主人翁地位，调动一切积极因素，提高民主决策和民主管理水平。注意解决群众的现实困难，各级领导干部要深入群众，听取群众意见，了解群众疾苦，把解决群众的困难作为一项大事来抓，用实际行动连起党心和民心。

大力加强勤政廉政建设，为各项事业发展营造良好氛围。认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，倡导和树立“八个方面”的良好风气，常抓不懈，务求实效。认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育为主，深入开展党风廉政宣传教育活动。同时，要以案说法，通过看录像、请专家讲课等形式，剖析案件发生的根源，使党员干部自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，树立起正确的世界观、人生观和价值观，真正做到“为民、务实、清廉”。

进一步加强人大、党管武装工作，支持工、青、妇等群团组织按照各自章程，积极开展工作。

同志们：新的一年充满机遇和挑战，我们的任务光荣而艰巨。让我们以满腔的热情，十足的干劲，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为建设富裕、生态、魅力、和谐的新长沟而努力奋斗，不断开创全镇“三个文明”建设的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

谢谢大家！